牢記“國之大者”有效應(yīng)對糧食安全挑戰(zhàn)

近百年大變局和新世紀(jì)疫情交錯累加，全球進(jìn)到動蕩不安轉(zhuǎn)型期，各種各樣可以預(yù)料和無法預(yù)知的風(fēng)險因素顯著增加，糧食安全看起來至關(guān)重要和基本，“推進(jìn)器”和“壓艙石”功效愈加突顯。習(xí)總書記在探望參與全國人民代表大會十三屆五次大會的農(nóng)牧業(yè)界、社會保障制度和社保界委員會時注重，糧食安全是“國之大者”，要把“藏糧于地、藏糧于技”真真正正認(rèn)真落實。

　　全球糧食安全拉響報警

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織各自于1974年、1983年、1996年三次對“糧食安全”作過詳盡界定。1974年，注重糧食安全是“所有人在什么時候都能獲得為了更好地存活和身心健康所需求的充足食品類”；1983年，明確提出糧食安全是“所有人在無論怎樣既能買獲得又能買起她們所需求的主要食品類”；1996年，進(jìn)一步明確糧食安全是“讓任何人在什么時候都能在物質(zhì)上和資金上得到足夠的、安全性的和易消化的食物，來達(dá)到其積極主動和健康生活方式的飲食必須及食材愛好”。

　　2021年7月12日，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署、國際性農(nóng)發(fā)股票基金等好幾個國際經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同公布了《2021年全球糧食安全和健康狀況》，這也是新冠肺炎疫情爆發(fā)后，對全球糧食安全開展全方位評定的第一份匯報。報告強(qiáng)調(diào)，2020年全球有7.2億至8.11億人口數(shù)量遭遇挨餓，與2019年對比提高了1.61億人。2020年也有近23.7億人沒法得到足夠的食材，在短短的一年內(nèi)就提升了3.2億人。

　　新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其糧食安全“火上澆油”。2020年6月16日，世界糧食計劃署實行負(fù)責(zé)人比斯利在《外交事務(wù)》雜志發(fā)表署名文章強(qiáng)調(diào)，新式新冠病毒使公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)軟件難以招架，對全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致明顯沖擊性，有可能引起一場全球挨餓困境。新冠肺炎疫情在全球擴(kuò)散導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)人力資本緊缺，許多國家受疫情危害耽擱了耕地。在歐州和北美地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵靠移民投資。疫情下，世界各國關(guān)掉界限，導(dǎo)致勞動力流動性受到限制，栽種和獲得農(nóng)作物需要的人力資本遭遇比較嚴(yán)重緊缺。尤其是疫情造成全球糧食作物供應(yīng)鏈管理遇阻或終斷，糧食作物的國際貨物運輸越來越愈發(fā)艱難。一部分國家終止糧食作物出口，一些地域乃至發(fā)生屯糧限時搶購的狀況。除此之外，能源危機(jī)會滋長不穩(wěn)定局勢。研究表明，在特殊國家，挨餓人口數(shù)量每提升1%，便會造成2%的人口數(shù)量向外移民投資。僑民翻過邊境線，將早已敏感的地域變?yōu)闈撛谛缘膭觼y暴發(fā)點。

　　氣候問題等有關(guān)災(zāi)難加重能源危機(jī)。聯(lián)合國組織政府部門間氣候問題專業(yè)聯(lián)合會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等組織公布匯報稱，自2009年至今，旱災(zāi)、高溫等極端化天氣狀況出現(xiàn)幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20新世紀(jì)八九十年代，嚴(yán)重影響了全球糧食作物提供。有生物學(xué)家預(yù)測分析，假如溫室氣體排放量再次以當(dāng)前的速率升高，到本世紀(jì)末全球三分之一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將遭遇危害。2021年夏天，全球麥子主要生產(chǎn)國俄國、英國和澳大利亞等都城遭受了極端化旱災(zāi)氣候的沖擊性，危害其麥子收獲。2021年全球麥子出口漲價了46%。除開生產(chǎn)量以外，農(nóng)業(yè)專家更擔(dān)憂降水令糧食作物發(fā)生變病，危害作物品質(zhì)。受氣候問題危害，毀壞關(guān)鍵農(nóng)作物的蟲害正越來越更具有毀滅性。除此之外，氣候問題造成農(nóng)作物的營養(yǎng)成分水準(zhǔn)減少，也在一定水平上加重了能源危機(jī)。

　　全球軍事沖突和惡性事件高發(fā)危害糧食安全。近期，俄烏矛盾攪拌國際性糧食價格。俄羅斯是全球較大的麥子出口國，占全球小麥出口17%，烏克蘭國家則有“歐洲地區(qū)糧庫”的頭銜，是全球第二大谷類出口國。兩國之間累計占到全球麥子出口的29%上下、全球苞米出口供貨的19%?，F(xiàn)階段，在俄烏對局的持續(xù)性危害下，麥子、玉米期貨價錢上漲，貼近歷史時間最大水準(zhǔn)。2021年，乍得、馬里、坦桑尼亞、蘇丹等國家陸續(xù)產(chǎn)生軍事政變。乃至，非盟總部所在城市坦桑尼亞因為內(nèi)部戰(zhàn)爭緣故導(dǎo)致政府部門公布國家進(jìn)到緊急狀況，危害所在國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)牧業(yè)是其社會經(jīng)濟(jì)和出口創(chuàng)利的支撐。新冠肺炎疫情擴(kuò)散及其槽糕的安全性形勢促使非州廣泛遭遇國外對外直接投資降低、下崗加重、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些國家遭受能源危機(jī)。依據(jù)世界糧食計劃署的數(shù)據(jù)信息，剛果盆地南面非洲早已有高于2000數(shù)萬人處在手機(jī)版饑荒的邊沿。2022年1月，白俄羅斯多地產(chǎn)生動亂，要不是立即操縱局勢，這一矛盾將同時危害中亞地區(qū)的糧食安全，由于白俄羅斯是全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)國和關(guān)鍵出口國之一。

　　走穩(wěn)中國特點的糧食安全之途

　　伴隨著中國日漸靠近國際舞臺中間，國家發(fā)展趨勢的支撐力越大，遭遇的負(fù)擔(dān)和摩擦阻力也會越大，一個主要的體現(xiàn)便是海外鍵入性風(fēng)險性日漸增加，危害在我國糧食安全的外生變量日漸繁雜。2019年10月14日，《中國的糧食安全》市場研究報告初次公布。市場研究報告強(qiáng)調(diào)，黨的十八大至今，以習(xí)近平同志為關(guān)鍵的中共中央把糧食安全做為依法治國的重中之重，明確提出了“保證谷類基本上自給自足、糧食肯定安全性”的新糧食安全觀，建立了以我為主、立足于中國、保證生產(chǎn)能力、適當(dāng)進(jìn)口、高新科技支持的國家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條中國特點糧食安全之途。

　　在中國，糧食作物按種類分成谷類、黃豆、甘薯三種。在其中，谷類主要包含水稻、麥子、苞米三類。而這三大谷物中的水稻、麥子，又被稱作“糧食”?，F(xiàn)階段，稻子、麥子完成了徹底自給自足，繁育水準(zhǔn)與比較發(fā)達(dá)國家差別并不大，進(jìn)出口主要是種類調(diào)濟(jì)。在我國谷類自有率超出95%，僅有黃豆產(chǎn)需差別比較大。

　　確保國家糧食安全的重要在種籽和農(nóng)用地。種籽是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“處理芯片”。2021年5月，習(xí)總書記在推動南水北調(diào)工程后面工程項目高質(zhì)量發(fā)展交流會上注重，確保糧食安全務(wù)必把種籽緊緊攥在自已手上。要堅持不懈農(nóng)業(yè)科技自強(qiáng)自立，從培養(yǎng)好種籽開始做起，加強(qiáng)優(yōu)良品種技術(shù)攻關(guān)，靠中國種籽來確保中國糧食安全。2021年7月，中間深化改革聯(lián)合會第二十次大會討論根據(jù)《種業(yè)振興行動方案》，把種苗安全性提高到關(guān)聯(lián)國家安全性的戰(zhàn)略性相對高度，多管齊下破難點、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)優(yōu)點、控風(fēng)險性。

　　2022年2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件公布。這也是21個世紀(jì)至今第19個具體指導(dǎo)“三農(nóng)”工作中的中央一號文件。文檔強(qiáng)調(diào)，緊緊守好確保國家糧食安全和不產(chǎn)生規(guī)模化貧困兩根道德底線。

　　在日常生活中，中共中央明確規(guī)定“面粉袋子”黨政同責(zé)，地區(qū)地方黨委和政府部門要擔(dān)起糧食安全的的政治責(zé)任，保證糧食作物生產(chǎn)量穩(wěn)步提升。要藏糧于地，果斷抵制農(nóng)用地“非生物肥料”、耕地“非糧化”，常備不懈18億畝耕地紅線，貫徹落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬對策，與此同時勤奮完工10億畝土地整治項目。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用現(xiàn)行政策，貫徹落實獎賞現(xiàn)行政策，完善權(quán)益賠償體制，維護(hù)農(nóng)戶種糧大戶主動性。自主創(chuàng)新健全糧食價格管理體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心影響力，加強(qiáng)糧食安全的技術(shù)支撐點，大力推動種苗等農(nóng)牧業(yè)重要關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，推動牧業(yè)行業(yè)國家重要自主創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺。除此之外，十分重視降低糧食作物損害和消耗狀況，促進(jìn)基本建設(shè)資源節(jié)約型。

　　做為全球最大的發(fā)展趨勢中國家和承擔(dān)責(zé)任強(qiáng)國，中國自始至終是維護(hù)保養(yǎng)全球糧食安全的主動能量。在全球方面，中國積極共享糧食安全資源和工作經(jīng)驗，積極開展全球糧食安全整治，加強(qiáng)國際合作與協(xié)作?，F(xiàn)階段為避免疫情困境引起能源危機(jī)，需堅持不懈多邊主義，采用全球協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對措施，確保全球糧食作物供應(yīng)鏈管理順暢，減輕疫情擴(kuò)散對全部糧食作物管理體系的危害。在地方方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿途國家糧食作物協(xié)作，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和糧食安全發(fā)展趨勢。中國將持續(xù)為維護(hù)保養(yǎng)全球糧食安全、推動相互發(fā)展趨勢做出積極主動奉獻(xiàn)。